Fokusområde 4: Framtidens samhällskontrakt – förnyad relationen mellan invånare och offentlig sektor
För att hantera ökande krav och komplexitet behöver offentlig sektor omdefiniera sin roll och skapa starkare band till invånare, näringsliv och civilsamhälle. Ett förnyat samhällskontrakt bygger på aktiv samhandling, där alla aktörer bidrar till gemensamma lösningar och en hållbar utveckling.
Om allmänheten upplever att offentlig sektor abdikerar från sitt ansvar eller inte möter deras behov, undergrävs förtroendet för staten och i förlängningen demokratin. Upplevd skillnad mellan förväntningarna på och utfallet av offentlig service i den egna eller anhörigas vardag minskar tilltron till offentliga institutioner och det som kan definieras som samhällskontraktet mellan individen och det offentliga.
SustainGovs mission utgår från behovet av att förnya och framtidssäkra samhällskontraktets ömsesidiga förväntningar och ansvar mellan invånaren och vår gemensamma resurs, offentlig sektor. I en digital era förändras rollerna i samhällskontraktet i takt med nya teknologiska möjligheter och ändrade förväntningar på hur tjänster erbjuds och konsumeras. Det väcker frågor om vilka utbyten som sker och vad invånare och samhälle ska få i utbyte när data blir en allt viktigare del av välfärdens utveckling.
Digitalisering både möjlighet och risk
Digitaliseringen medför både möjligheter och risker för samhällskontraktet. Risker uppstår när värdeskapande fysisk närvaro ersätts med digitala tjänster som är svåra att förstå eller saknar insyn. Möjligheterna är stora när digitala tjänster underlättar vardagen och möter individens faktiska behov.
Ökad digitalisering, inte minst introduktionen av AI, väcker nya frågor om samtycke, integritet och tillit. Det handlar också om samhällets resiliens vid krig eller påverkan och om förmågan att hantera medborgare som inte längre känner sig behövda, hörda eller rättvist behandlade och därför slutar acceptera de gemensamma spelreglerna.
För att möta denna utmaning krävs helhetssyn. Offentlig verksamhet behöver tillsammans med invånarna, och där det är relevant även anhöriga, näringsliv och civilsamhälle, kunna erbjuda och anpassa en samlad service efter individens faktiska livssituation och behov. Utgångspunkten är en ny roll för offentlig sektor där man inte verkar på armlängds avstånd utan aktivt medskapar fungerande och hållbara lösningar tillsammans med individen, näringslivet och civilsamhället.
Offentlig sektor som aktiv medskapare av nya lösningar
En central aspekt är att omdefiniera synen på den egna rollen. Traditionellt har offentliga organisationer haft ett alltför stort fokus på den egna verksamheten. Genom att låta användaren påverka vad som är en väl fungerande verksamhet skapas ett tryck på omställning. Det innebär att offentlig sektor inte bara är demokratiaktör, samhällsbyggare och tjänsteleverantör utan också en aktiv medskapare av lösningar tillsammans med invånare, näringsliv och civilsamhälle.
Idag styrs och följs ofta den offentliga organisationen och dess tjänsteproduktion upp snarare än de effekter som leveranserna får för invånare och företag. För att bättre möta samhällets behov behöver resurser, styrning och uppföljning i högre grad riktas mot funktioner och effekter och bättre förutsättningar skapas för samhandling över organisatoriska gränser. Här ingår även behovet av att hantera investeringsparadoxen: värdefulla idéer genomförs inte när aktörer som bär kostnaden inte kan tillgodogöra sig vinsterna. Effektmätningar, samhällsekonomiska kalkyler och utfallskontrakt är exempel på verktyg inom fokusområdet, liksom arbetssätt som stärker förebyggande och främjande insatser.
SustainGovs fjärde fokusområde skiljer sig från de övriga tre genom att det har relevans för samtliga politikområden kopplat till missionen. Här ligger fokus på att i grunden ompröva etablerade synsätt, normer, strukturer och finansieringsmekanismer som förhindrar offentlig sektor att kliva in i en ny behovsorienterad, inkluderande och möjliggörande roll. Genom att anamma systemsyn, våga innovera på systemnivå och transparent lära av varandra förstärks samhällskontraktet och ger bättre förutsättningar att nå SustainGovs mission.
SustainGov kan även ses som en satsning på att stärka demokratin. För det krävs en gemensam syn på ansvar och uppdrag där offentlig sektor tydligare krokar arm med invånare, näringsliv och civilsamhälle. Initiativ för delaktighet behöver i högre grad vara representativa, politiskt förankrade och kopplade till förändring av systemet, inte isolerade insatser. De ska understödjas av nya processer och verktyg, inte minst digitala.
Ansvarig för fokusområdet: Theodor Andersson, DIGG, Myndigheten för digital förvaltning.